173 – 26/10/2020

ΠΡΟΣ:

Τον Αξιότιμο Υπουργό Δικαιοσύνης

κ. Κωνσταντίνο Τσιάρα

Αξιότιμε κ. Υπουργέ,

Α) Όπως είναι γνωστό με το άρθρο 62 παρ. 1 εδ. β΄ του Ν. 4689/2020, μειώθηκαν οι οργανικές θέσεις των Αντεισαγγελέων Εφετών της χώρας κατά (23), οριζόμενες πλέον συνολικά σε (116), ενώ με αντίστοιχη θετική για τους Εισαγγελικούς λειτουργούς  ρύθμιση στο ανωτέρω άρθρο του Ν. 4689/2020 θεσπίσθηκε αύξηση των οργανικών θέσεων των Αντεισαγγελέων Εφετών κατά (5) θέσεις οι οποίες όμως κατά την ρητή επιταγή του ως άνω νόμου θα ενεργοποιηθούν στις 1/7/2022 μετά την αποφοίτηση των σπουδαστών της 27^ης σειράς της Εθνικής Σχολής Δικαστικών λειτουργών.

          Επειδή μετά την μείωση των θέσεων των Αντεισαγγελέων Εφετών έχει αυξηθεί έτι περαιτέρω ο φόρτος εργασίας τους και επειδή ιδίως στις μεγάλες Εισαγγελίες Εφετών όπως λ.χ. στην Εισαγγελία Εφετών Αθηνών επίκειται περαιτέρω απομείωση των οργανικών θέσεων των Αντεισαγγελέων Εφετών που απασχολούνται με τις τακτικές λειτουργίες της Εισαγγελίας Εφετών, δοθέντος ότι μετά την τροποποίηση του άρθρου 2 του Ν. 3663/2008 από το άρθρο 51 του Ν. 4689/2020 μία (1) θέση Αντεισαγγελέως Εφετών θα παρασχεθεί για την αποκλειστικής απασχόλησης θέση του βοηθού Εθνικού Ανταποκριτή της Eurojust, ενώ επίσης επίκειται και ενδεχόμενη απασχόληση Αντεισαγγελέων Εφετών στις θέσεις του βοηθού Ευρωπαίου Εισαγγελέα ( άρθρ. 19 Ν. 4596/2019) αλλά και στην θέση του Εισαγγελέα Οικονομικού Εγκλήματος όπως προτείνεται στο άρθρο 65 του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Δικαιοσύνης ΄΄ Ρυθμίσεις για την επιτάχυνση της εκδίκασης των εκκρεμών υποθέσεων κατά τον Ν. 3869/2010 ΄΄ όπου τροποποιούνται τα άρθρα 33 – 35 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας, ζητούμε α) την ενεργοποίηση από τον Ιούνιο του 2021 της αύξησης των ήδη ψηφισθέντων (5) οργανικών θέσεων Αντεισαγγελέων Εφετών, β) την περαιτέρω αύξηση κατά (10) των αντίστοιχων οργανικών θέσεων Αντεισαγγελέων Εφετών της χώρας και κατά συνέπεια την αύξηση κατά (15) των αντίστοιχων οργανικών θέσεων Εισαγγελέων και Αντεισαγγελέων Πρωτοδικών της χώρας.

Β) Όπως επίσης είναι γνωστό Δικαστικοί και Εισαγγελικοί λειτουργοί συμμετέχουν υπό την ιδιότητα του Προέδρου στα κατά τόπον αρμόδια Πειθαρχικά Συμβούλια των φορέων του Δημοσίου τομέα, ιδία δε όλων των Υπουργείων, χωρίς όμως για την απασχόληση τους αυτή να λαμβάνουν την αποζημίωση που προβλέπεται από το άρθρο 146Β παρ. 4 του Ν. 3528/2007 (Κώδικας Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Υπαλλήλων) όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 53 παρ. 20 του Ν. 4674/2020, αφού για τον καθορισμό αυτής απαιτείται η έκδοση Κ.Υ.Α από τους Υπουργούς Εσωτερικών και Οικονομικών.

          Με την παρούσα επιστολή αν και γνωρίζουμε την μη συμμετοχή σας στην προβλεπόμενη ΚΥΑ ως συναρμοδίου Υπουργού, μολαταύτα απευθυνόμαστε σε εσάς που έχετε την γενική εποπτεία στην διοίκηση της Δικαιοσύνης (άρθρο 19 εδ. α΄ του Ν. 1756/1988), προκειμένου να  συνδράμετε με την συμβολή σας στην από μέρους των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομικών έκδοση των προβλεπομένων ΚΥΑ για τους Δικαστικούς και Εισαγγελικούς λειτουργούς που συμμετέχουν στα Πειθαρχικά Συμβούλια του Δημοσίου.

Προς:

Τον Υπουργό Προστασίας του Πολίτη

κ. Μιχάλη Χρυσοχοΐδη

Αξιότιμε κ. Υπουργέ,

Ενόψει συζήτησης στην Βουλή των Ελλήνων του Νομοσχεδίου «Δημόσιες Υπαίθριες Συναθροίσεις και άλλες διατάξεις»,  παρακαλούμε να λάβετε υπόψη τις ακόλουθες απόψεις της Ένωσης Εισαγγελέων Ελλάδος:

Από το έτος 1834 με το άρθρο 276 του ¨ Οργανισμού των Δικαστηρίων ¨ είχε θεσπιστεί ότι τα έργα του Δικαστή είναι ασυμβίβαστα με κάθε άλλη διοικητική, εκκλησιαστική, στρατιωτική υπηρεσία, τούτο δε, πέραν των προϊσχυσάντων Ελληνικών Συνταγμάτων ( 1844, 1864, 1911, 1927 και 1952 ), επαναλαμβάνεται και στο άρθρο 89 του Συντάγματος όπου καθιερώνεται γενική απαγόρευση στους Δικαστικούς λειτουργούς κάθε άλλη παροχή μισθωτής υπηρεσίας ή επαγγέλματος ή οιασδήποτε φύσεως διοικητικών καθηκόντων πέραν της εκλογής τους σε μέλη Δ.Ε.Π, Α.Ε.Ι. ή συμμετοχής τους σε επιτροπές πειθαρχικού, ελεγκτικού ή δικαιοδοτικού χαρακτήρα καθώς και συμμετοχής τους σε νομοπαρασκευαστικές επιτροπές και σε εκπροσώπηση της χώρας σε διεθνείς οργανισμούς.

Προς συμμόρφωση στην ανωτέρω συνταγματική πρόβλεψη ο νομοθέτης με το άρθρο 41 του Κώδικα Οργανισμού Δικαστηρίων και Κατάστασης Δικαστικών λειτουργών ( Ν. 1756/1988 ) εισήγαγε τις ανωτέρω ρυθμίσεις στον νόμο που διέπει την λειτουργία των Δικαστηρίων και την κατάσταση των Δικαστικών λειτουργών, ενώ ειδικότερα επί του άρθρου 25 όπου ορίζονται οι αρμοδιότητες των Εισαγγελικών λειτουργών ως ιδιαίτερου κλάδου Δικαστικών λειτουργών (άρθρ. 24 παρ. 1 Ν. 1756/1988 ) που περιβάλλονται και εκείνοι με τις εγγυήσεις των άρθρων 87 επ. του Συντάγματος, δεν περιλαμβάνεται αρμοδιότητα παράστασης Εισαγγελέα επί δημοσίων συναθροίσεων ή στην Επιτροπή που συγκροτείται για την διάλυση της δημόσιας υπαίθριας συνάθροισης (άρθρ. 7 Ν.Δ. 794/1971, Β.Δ. 269/1972 και σχετ. άρθρ. 129-133 Π.Δ. 141/1991 ), καθόσον οι αρμοδιότητες των ανωτέρων επιτροπών δεν είναι πειθαρχικού, ελεγκτικού ή δικαιοδοτικού χαρακτήρα [ ΓνωμΕισΑΠ 8/2002 ].

Συνεπώς σε περίπτωση που τεθεί ζήτημα θεσμοθέτησης υποχρεωτικής παρουσίας Εισαγγελικού λειτουργού σε χώρο υπαίθριας συνάθροισης με αναφορά σε αρμοδιότητες επιχειρησιακής οργάνωσης ή διάλυσης των δημόσιων υπαίθριων συναθροίσεων, θα πρόκειται για ρύθμιση με εγγενή ασυμβατότητα προς τα άρθρα 87 επ. του Συντάγματος, δεδομένου ότι θα αναθέτει σε Δικαστικό λειτουργό διοικητικές αρμοδιότητες που ανήκουν την εκτελεστική εξουσία και τα όργανά της ( βλ. ad hoc την υπ’ αριθ. 1/1998 απόφαση της Ολομελείας της Εισαγγελίας Πρωτοδικών Αθηνών, Κεφ. Δ΄ παρ. 1, αλλά και ΓνωμΣτΕ 186/2013 επί τροποποίησης του υπ’ αριθ. Π.Δ. 141/1991 που αφορά τις συναθροίσεις, όπου ομιλεί για διοικητικές πράξεις και διοικητικά καθήκοντα των Αστυνομικών οργάνων σε ότι αφορά τις απαγορεύσεις, αναστολές, διαλύσεις κ.λ.π.).

Ασφαλώς οι εισαγγελικές αρμοδιότητες εποπτείας των Αστυνομικών και λοιπών προανακριτικών αρχών σχετικά με την πρόληψη και δίωξη των εγκλημάτων και την τήρηση της δημόσιας τάξης ( άρθρ. 30, 31 ΚΠΔ και 25 παρ. 1 εδ. δ΄ Ν. 1756/1988 ) εξακολουθούν να ασκούνται και στην περίπτωση δημοσίων συναθροίσεων. Για την άσκηση αυτών των καθηκόντων δεν απαιτείται φυσική παρουσία του Εισαγγελέα στο χώρο της συνάθροισης αλλά αρκεί η συνεννόηση δια τηλεπικοινωνίας με τον εποπτεύοντα της Αστυνομικής ή άλλης προανακριτικής αρχής ( άρθρ. 245 παρ. 2 εδ. β΄ ΚΠΔ ), εάν δε ο Διευθύνων την Εισαγγελία Εισαγγελέας Πρωτοδικών κρίνει την παρουσία Εισαγγελικού λειτουργού απαραίτητη, θα αποφασίσει αναλόγως πάντα στο πλαίσιο της εποπτείας και πρόληψης εγκλημάτων ( σχετ. άρθρ. 30 ΚΠΔ) και σε συνεννόηση με τις αρμόδιες Προανακριτικές αρχές.

Συνεπώς το ήδη ισχύον νομικό πλαίσιο είναι επαρκέστατο και αντιστοιχεί πλήρως στο προτεινόμενο άρθρο 11 του σχεδίου νόμου που ομιλεί για ενημέρωση του αρμόδιου Εισαγγελέα Πρωτοδικών, ως μόνη δε θεμιτή βελτίωση θα μπορούσε να προστεθεί η μνεία, ότι η επικοινωνία με τον Εισαγγελέα γίνεται άμεσα και με κάθε πρόσφορο τεχνικό μέσον. 

Τέλος τονίζουμε ιδιαίτερα την επιδείνωση που θα επέφερε στο ήδη τεράστιο εργασιακό φορτίο του κλάδου μας η τυχόν υποχρεωτική παρουσία Εισαγγελικού λειτουργού στις συχνότατες πλέον υπαίθριες συναθροίσεις και η οποία όχι μόνο θα ήταν χωρίς προστιθέμενη αξία και αποτέλεσμα αλλά επί πλέον θα επέτεινε την καθυστέρηση του κυρίως έργου των εισαγγελικών λειτουργών που είναι η απονομή της ποινικής Δικαιοσύνης.

Η Πρόεδρος

Άννα Ζαΐρη

Αντεισαγγελέας Αρείου Πάγου

Αριθμ. Πρωτ.: 146 – 30/6/2020

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

                  Με αφορμή δηλώσεις και δημοσιεύματα που αναφέρονται σε εν εξελίξει υποθέσεις και  εμπλέκουν αβασάνιστα στη δίνη πολιτικών αντιπαραθέσεων εισαγγελικούς λειτουργούς με προσβλητικά σχόλια και υπονοούμενα για την αμεροληψία τους, η Ένωση Εισαγγελέων Ελλάδος εκφράζει, για πολλοστή φορά, έντονη αποδοκιμασία στις ανοίκειες επιθέσεις και την ηθελημένη στοχοποίηση   εισαγγελικών λειτουργών.

         Η  προσπάθεια χειραγώγησης των εκπροσώπων της δικαιοσύνης,  με προφανή σκοπό το προσωπικό όφελος, είναι μάταιη και καταδεικνύει  μία δημοκρατία που θεσμικώς υπολειτουργεί, ανάξια της εμπιστοσύνης των πολιτών.

         Η Ένωση Εισαγγελέων Ελλάδος, απευθυνόμενη στους εκπροσώπους των λοιπών εξουσιών και μερίδα του Τύπου, ζητά από αυτούς να παύσουν, αντιποιούμενοι τη δικαστική εξουσία, να  αποδίδουν άκριτα κατηγορίες, να καταδικάζουν και να στοχοποιούν συλλήβδην εν ενεργεία εισαγγελικούς λειτουργούς.

         Τέτοιες ενέργειες, όχι μόνο δεν κάμπτουν αλλά τουναντίον ενδυναμώνουν το ανεξάρτητο εισαγγελικό φρόνημα όλων των συναδέλφων. 

          Σε  κάθε δε περίπτωση,  η ίδια η δικαιοσύνη  είναι η μόνη αρμόδια και διαθέτει, όπως διαχρονικά αποδεικνύει, το δικονομικό μηχανισμό ελέγχου και απόδοσης ευθυνών για τυχόν υπαίτιες πράξεις ή παραλείψεις  των λειτουργών της και ουδείς άλλος.